将跨区互检互查

公安部暗访六年

沈阳是极少数“绿色城市”之一

近日，公安部要求各级公安机关严查涉黄、涉赌、涉毒等违法犯罪活动，对失职渎职者要严肃追责，并建议广东依法依纪严肃追究东莞市警方有关负责人的责任。

本报讯（华商晨报华商响网主任记者虞禄洋首席记者丛治国）从即日开始，沈阳市公安局将利用一个月的时间，在全市范围内开展治安行业场所基础排查、隐患整治专项行动。

除了全面、准确掌握行业场所底数、从业人员、经营格局等基本情况外，沈阳警方还将打击处理一批违法犯罪人员，端掉一批藏污纳垢的行业场所等列为目标。

地不漏房、房不漏户、户不漏人查“黄赌娼”

此次行动中各分、县（市）局要开展“地不漏房”、“房不漏户”、“户不漏人”的地毯式大排查、大整治。

从即日起至2月26日是警方自查自排阶段。而从2月27日开始，区级公安部门跨区互检互查，明察与暗访相结合随机抽查，对重点区域深入细致地检查（每天暗访检查总计不低于10家）。

3月9日至3月19日之间，沈阳市公安局将成立由治安、督察等警种部门组成的联合督导检查组，深入基层和辖区内的行业场所，开展工作督导、档案抽检和现场明察暗访。对存在的各类问题，将视情依规开展责任查究。

警方表示，此次专项行动将进一步规范行业场所管理和控制，严厉打击“黄赌娼”等违法犯罪活动。此外，公安机关还将严查利用行业场所从事“黄赌娼”活动的治安、刑事案件。

全市1519家场所“全绿” 发放举报奖金53.5万元

沈阳市公安局介绍，2008年以来，沈阳市公安局基本铲除了“黄赌毒”这样的社会毒瘤，打造了干干净净、文明健康、管理有序、人民满意的城市新形象。

六年来，全市1519家洗浴和歌舞娱乐场所全部实现绿色经营；在公安部组织的历次暗访检查中，沈阳市一直是全国极少数没有发现“黄赌毒”的城市之一；全市文化、体育和娱乐业营业税逐年上升，2007年为4891万元，2013年达到10175万元，增长了108.4%。人民群众对公安机关的满意度达到96.9%历史最高水平。

沈阳警方表示，他们正确处理教育与惩处、服务与管理的辩证关系，引导娱乐服务场所走“绿色发展”道路。

沈阳警方建立与工商、文化、行政执法等部门联席会议、情况通报、部门联动配合工作机制，出台了《沈阳市公安局涉丑案件线索举报奖励办法》，奖励群众举报线索183件，发放奖金53.5万余元。

登记从业人员将信息逐人、逐项录入警务平台

对治安部门列管的特种行业、娱乐服务场所等治安行业场所单位以及内设的各类“会员”、“贵宾”、“VIP”等专区经营人员、经营性质和经营格局等情况开展摸底排查并登记造册；

对独立经营或不对外经营的会所、会馆等娱乐服务场所，在按照列管行业场所单位摸底排查的标准和要求开展工作的同时，要将其基本情况（性质、区域、经营项目、经营方式、经营格局）；

警方还将摸排登记的列管行业场所单位从业人员基础信息，按照录入标准和要求逐人、逐项录入警务综合平台。

摸底“行业场所” 严查旅馆洗浴、进客房按摩

行业场所经营格局和设施是否符合规定要求；

行业场所内有否组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫，色情陪侍、淫秽表演、营利性陪侍、提供色情服务及色情表演等违法犯罪活动等涉丑违法犯罪活动；

行业场所内有否开设赌场、聚众赌博、游戏机赌博、出境赌博、网络赌博、六合彩及其它私彩赌博等违法犯罪活动；

有否进入旅馆和留宿洗浴场所客房从事按摩服务等违规问题；

行业场所从业人员是否有推荐介绍违法项目行为；

行业场所内是否存在摆放、设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等设施设备。

(记者注意到，行业场所基础信息登记表中涵盖了场所的客房数、从业人员数、责任民警等，甚至洗浴、歌舞厅、会员专区的具体方位都要详细标明。此外，行业场所的负责人还将签署守法经营责任状)

持续纵深整治打击对象包括组织者和保护伞

将打击部位向宾馆旅社、会所、出租房屋等其它场所延伸；

将打击地域向城乡结合部、郊区（县）及农村地区延伸；

将打击领域向网络延伸；

将打击对象向幕后组织者、操纵者及“保护伞”延伸；

将打击方式向深挖场所经营者涉嫌虚假注册、逃税等其他领域违法犯罪延伸

■记者体验

一个“打黄民警”的工作流程

2月17日15时许，沈阳市公安局治安支队娱乐场所管理大队队长白晓峰来到中华路某KTV进行例行抽查。

穿着便服的白晓峰，尽可能不影响娱乐场所的正常经营，在这个岗位已经有4年经验的他，沈阳市对娱乐场所界定的ABC三级管理在他看来十分熟悉。

看到该KTV包房门有透明玻璃、经营者有合法资质，叮嘱了临时负责人注意事项后，白晓峰赶往另一洗浴中心。白晓峰说：“我们在抽查娱乐场所是否有黄赌毒时，更要注意娱乐场所的安全性，毕竟是人员聚集场所，安全是头等大事。”

因为娱乐场所经营时间多在晚上，所以，白晓峰一般都要从15时随机抽查到凌晨，他已习以为常。

即便如此，白晓峰仍然“小心谨慎，如履薄冰。就怕出现影响公共安全的事情，就怕成为舆论焦点。”

抽查第二家洗浴中心时，值班经理走过来：“我们老板刚好今天在。认识一下？”白晓峰回答：“没见过，要是都忙今天就不见了，哪天有空赶上了再说。”该洗浴中心负责人介绍：“我们一直实行绿色洗浴，所以，扫黄对我们的经营有好处，这几年，我们经营的业绩越来越好，我有些外地的商业朋友都知道沈阳扫黄做得非常好。”

8人团队管全市1519个娱乐场所

对于只有8名编制的娱乐场所管理大队，他们对全市1519个娱乐场所的抽查已经成为常态。

在白晓峰看来，沈阳公安对黄赌毒零容忍的态度，更多是来自于警界内部的严查自律，“比如我抽查到了有娱乐场所违规，都没有敢打电话说情的。谁想通过关系保证涉黄安全，没有任何可能。仅治安支队就有10个抽查组。”

2008年10月31日，沈河分局某派出所所长、教导员、副所长同时被解聘职务，原因是辖区有涉“黄”现象。责任民警处以停职反省，沈河分局局长、政委进行诫勉谈话。

公安局局长许文有说：“黄赌毒屡禁不止，都与保护伞有关，因此必须旗帜鲜明地清除各种保护伞”。

停业是对涉黄场所最痛的打击

白晓峰介绍，沈阳公安对黄赌毒一直实施持续高压政策：“比如，规定对涉黄场所罚款1~10万，停业整顿几天到半年，沈阳全部都实行上限，停业半年，罚款10万。”

10万元罚款不算多，但停业半年基本上对涉黄场所造成毁灭式打击——一家洗浴中心在2009年涉黄停业整顿半年，再次开业时，诸多配套设施已锈迹斑斑。因为有过停业整顿，该娱乐场所对消费者再无安全感，这种影响是毁灭式的，该洗浴中心在重新开业不到半年后，黯然倒闭。